ABD ve Çin, APEC zirvesinde gerilimi yatıştırmaya çalışırken kırılgan küresel ekonomi tehlikede

Washington – Amerika Birleşik Devletleri ve Çin, dünyanın iki büyük ekonomik gücü olarak kabul ediliyor. Birlikte dünya mal ve hizmetlerinin %40’ından fazlasını üretiyorlar.

Dolayısıyla Washington ve Pekin, beş yıldır üst üste olduğu gibi ekonomik bir savaşa girdiğinde dünyanın geri kalanı da bundan zarar görüyor. Başkan Joe Biden ve Xi Jinping’in bu hafta yapacağı gibi nadir görülen üst düzey bir zirve düzenlediklerinde bunun küresel sonuçları olabilir.

ABD ile Çin arasındaki yumuşamanın küresel ekonomiye fayda sağlayacağına şüphe yok. 2020’den bu yana, birbiri ardına krizler yaşadı: COVID-19 salgını, artan enflasyon, artan faiz oranları, Ukrayna’da ve şimdi de Gazze’de şiddetli çatışmalar. Uluslararası Para Fonu’na göre küresel ekonominin bu yıl %3, 2024’te ise %2,9 oranında büyümesi bekleniyor.

Cornell Üniversitesi ticaret politikası profesörü Eswar Prasad, “Dünyanın en büyük iki ekonomisinin böylesine endişe verici bir anda kavgalı olması, küresel ekonomiyi vuran çeşitli jeopolitik şokların olumsuz etkisini daha da artırıyor” dedi.

Washington ve Pekin’in Pazar günü San Francisco’da başlayacak Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği zirvesinde en azından ekonomik gerilimlerinin bir kısmını sakinleştirebileceğine dair umutlar artıyor. Bu toplantının, dünya nüfusunun %40’ını ve küresel ticaretin neredeyse yarısını temsil eden, Pasifik Okyanusu’na kıyısı olan 21 ülkeyi bir araya getirmesi planlanıyor.

En öne çıkan olay, Biden ve Xi’nin çarşamba günü zirve oturum aralarında gerçekleşecek olan ve iki ülke arasındaki sürtüşmenin daha da kötüleştiği bir dönemde iki liderin bir yıl içinde ilk kez konuşması olacak. Beyaz Saray herhangi bir ilerleme beklemediğini söyleyerek beklentileri düşürmeye çalıştı.

Aynı zamanda Prasad, başarılı bir sonuç ilan etme eşiğinin nispeten düşük olduğunu da kaydetti. “İkili ekonomik ilişkilerde daha fazla bozulmanın önlenmesi her iki taraf için de zafer olacaktır” dedi.

ABD ile Çin arasındaki ekonomik ilişkiler, Başkan Donald Trump’ın kışkırtmasıyla 2018’de topyekun bir ticaret savaşına dönüşmeden önce yıllardır kötüleşiyordu. Trump yönetimi Çin’i, 2001 yılında Dünya Ticaret Örgütü’ne katıldığında verdiği taahhütleri ihlal ederek geniş pazarını burada mal ve hizmetlerini satmak isteyen Amerikan şirketlerine ve diğer yabancı şirketlere açmakla suçladı.

2018’de Trump yönetimi, Pekin’i Amerikan teknolojik üstünlüğünü değiştirmeye yönelik eylemlerinden dolayı cezalandırmak amacıyla Çin ithalatına gümrük vergileri uygulamaya başladı. Pek çok uzman, Pekin’in siber casusluk yaptığı ve yabancı şirketlerin Çin pazarına erişim bedeli olarak ticari sırları devretmesini uygunsuz bir şekilde talep ettiği konusunda yönetimle aynı fikirdeydi. Pekin, Trump’ın yaptırımlarına misilleme niteliğindeki gümrük vergileriyle karşılık vererek Amerikan mallarını Çinli alıcılar için daha pahalı hale getirdi.

Senato İstihbarat Komitesi başkanı Senatör Mark Warner, ABD’nin fikri mülkiyet hırsızlığı konusunda Çin üzerindeki baskıyı sürdürmesi ve bölgedeki müttefiklerin desteğini toplaması gerektiğini söyledi. Ulusal güvenlik artık en fazla tanka, toplara, gemiye ve uçağa sahip olanla sınırlı değil. Virginia’lı bir Demokrat olan Warner, “Fox News Sunday” programında “Yapay zeka, kuantum hesaplama, gelişmiş iletişim, 5G ve ötesi için savaşı kazanacak olan kişi o” dedi.

Biden 2021’de göreve geldiğinde, Çin’e uygulanan gümrük vergileri de dahil olmak üzere Trump’ın çatışmacı ticaret politikasının çoğunu sürdürdü. ABD’nin Çin ithalatına uyguladığı vergi oranı, Trump’ın gümrük vergilerini uygulamaya koymasından önce 2018 başındaki %3’e kıyasla artık %19’u aşıyor. Benzer şekilde, Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü’nden Chad Bown’un hesaplamalarına göre, Çin’in ABD mallarına uyguladığı ithalat vergileri, ticaret savaşı başlamadan önceki %8 seviyesinden şu anda %21’e yükseldi.

Biden’ın ekonomi politikası ilkelerinden biri, Amerika’nın, koronavirüsün küresel tedarik zincirlerini bozmasıyla baskı altına giren Çin fabrikalarına ekonomik bağımlılığını azaltmak ve diğer Asya ülkeleriyle ortaklıkları sağlamlaştırmak oldu. Bu politikanın bir parçası olarak Biden yönetimi geçen yıl 14 ülkeyle Hint-Pasifik Refah Ekonomik Çerçevesi taslağını hazırladı.

Bazı açılardan ABD ile Çin arasındaki ticari gerilimler Biden döneminde Trump yönetimine göre daha yüksek. Pekin, Biden yönetiminin, Çin’in gelişmiş bilgisayar çiplerini ve bunları üretmek için gerekli ekipmanı elde etmesini engellemek için tasarlanmış ihracat kontrollerini uygulama ve ardından genişletme kararına derinden öfkeli. Ağustos ayında Pekin buna kendi ticari kısıtlamalarıyla karşılık verdi: bilgisayar çipleri ve güneş pillerinde kullanılan metaller olan galyum ve germanyumun Çinli ihracatçılarından, bu metalleri yurt dışına göndermek için hükümet lisansları almalarını talep etmeye başladı.

Pekin ayrıca Çin’deki yabancı şirketlere karşı da agresif önlemler aldı. Bir karşı casusluk kampanyasını koordine eden yetkililer, bu yıl Amerikan danışmanlık firmaları Capvision ve Mintz Group’un Çin ofislerine baskın düzenledi, Şangay’daki bir danışmanlık firması olan Bain & Co.’nun çalışanlarını sorguya çekti ve çip üreticisi Micron’un güvenlik incelemesini duyurdu. .

Bazı analistler, dünyanın en büyük iki ekonomisi arasında, ticaret açısından onlarca yıldır süren derin bağımlılığın ardından bir “ayrılma” yaşandığından bahsediyor. Aslında Çin mallarının ABD’ye ithalatı Eylül ayına kadar 2022’nin aynı dönemine kıyasla %24 azaldı.

Pekin ile Washington arasındaki anlaşmazlık, pek çok ülkeyi hassas bir ikilemle karşı karşıya bıraktı: Her iki ülkeyle gerçekten ilgilenmek istediklerinde hangi tarafta yer alacaklarına karar vermek.

Uluslararası Para Fonu, bu tür ekonomik “parçalanmanın” dünyaya zararlı olduğunu söylüyor. 190 ülkeden oluşan kredi kurumu, dünya daha yüksek ticaret engellerine uyum sağladıktan sonra, daha yüksek ticaret engellerinin küresel ekonomik çıktıyı 7,4 trilyon dolar azaltacağını tahmin ediyor.

Bu engeller artıyor. IMF, geçen yıl ülkelerin ticarete yaklaşık 3.000 yeni kısıtlama getirdiğini söyledi; bu sayı 2019’da 1.000’in altındaydı. Kuruluş, uluslararası ticaretin bu yıl sadece %0,9 ve 2024’te ise ortalamadan keskin bir düşüşle %3,5 büyümesini bekliyor. 2000-2019 dönemi. %4,9 oranında.

Biden yönetimi Çin ekonomisini baltalamaya çalışmadığı konusunda ısrar ediyor. Cuma günü Hazine Bakanı Janet Yellen, Çinli mevkidaşı Başbakan Yardımcısı He Lifeng ile San Francisco’da bir araya geldi ve Biden-Xi zirvesinin önünü açmaya çalıştı.

Yellen, “Çin ve ABD olarak ortak arzumuz, eşit şartlar altında sürdürülebilir, anlamlı ve karşılıklı yarar sağlayan ekonomik ilişkiler yaratmaktır” dedi.

Xi’nin ABD ile ekonomik işbirliğini yeniden tesis etmeye çalışmak için nedenleri var. Çin ekonomisi ciddi bir baskı altında. Emlak piyasası çöktü, genç işsizliği yaygınlaştı ve tüketici duyarlılığı azaldı. Yabancı şirketlere yapılan baskınlar uluslararası şirketler ve yatırımcılar arasında endişelere yol açtı.

Asia Society Institute başkan yardımcısı Wendy Cutler, “Çin ekonomisinde ciddi olumsuzlukların karşı karşıya olduğu ve birçok Amerikan şirketinin çantalarını toplayıp Çin’den ayrıldığı bir ortamda, Xi’nin yatırımcıları Çin’in iş yapmak için karlı bir yer olmaya devam ettiğine ikna etmesi gerekiyor” dedi. Eski Amerikan ticaret müzakerecisi. “Bu kolay bir satış olmayacak”

Washington ile Pekin arasındaki gerilimin ekonominin ötesine geçmesi, işleri daha da karmaşık hale getiriyor. Xi yönetimi altında Çin Komünist Partisi, Hong Kong ve Sincan İslam Özerk Bölgesi’ndeki muhalefeti cezalandırdı. Hükümeti Asya’da agresif toprak iddialarında bulundu, Hindistan’la ölümcül sınır çatışmalarına girişti ve Filipinler’e ve Güney Çin Denizi’nin kendisine ait olduğunu iddia ettiği bazı bölgelerindeki diğer komşularına zorbalık yaptı. Ayrılan bir Çin eyaleti olarak gördüğü Tayvan’ı giderek daha fazla tehdit ediyor.

Pekin’e yönelik eleştirilerin Demokratlarla Cumhuriyetçileri birleştiren birkaç alan arasında yer aldığı Tayvan ve ABD’de gelecek yıl yapılacak başkanlık seçimleriyle ABD ile Çin arasındaki gerilim artabilir.

Xi’nin politikaları, küresel kamuoyunun mücadelesinde Çin’e önemli maliyetlere mal oluyor gibi görünüyor. Pew Araştırma Merkezi, 24 ülkedeki insanlarla yakın zamanda yapılan bir araştırmada, ABD algısının iki ülke (Kenya ve Nijerya) dışında Çin’den daha olumlu olduğunu bildirdi.

Çin gidişatı değiştirebilir mi?

Washington’daki Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi’nde konuşan, Temsilciler Meclisi’nin Çin’i denetleyen komitesinde görev yapan Illinois Demokratı Temsilci Raja Krishnamurthy, Xi’nin daha önce de tavrını tersine çevirdiğini – özellikle de acımasız baskıya aniden son verildiğini ilan ederek – iyimser bir tavırla belirtti. . Geçen yıl Çin ekonomisini felce uğratan sıfır koronavirüs politikaları.

Krishnamurthy, “Çıkarlarımızı korurken ve korurken bile bu olasılığa bir şans vermeliyiz” dedi. “Ve umarım bu toplantıdan da bunu göreceğiz.”